根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市、县政务公开办公室的要求，为充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，特向社会公布枞阳县2012年政府信息公开工作年度报告。报告内容由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开咨询情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政务公开工作机构和人员情况，政府信息公开工作存在主要问题及改进措施等九部分组成。报告中所列数据的统计时限为2012年1月1日起至2012年12月31日止。
如对本报告有疑问，请联系：枞阳县人力资源和社会保障局，联系电话：0562-3211132。
一、2012年政府信息公开工作概况
2012年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的大力支持和正确指导下，我局认真贯彻落实《条例》精神，紧紧围绕创新工作方法、建立长效机制、强化源头治腐、促进和谐发展等内容大力开展政务公开工作，进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高工作水平，充分发挥政务公开的综合效应，工作成效明显。根据县政府进一步抓实政务公开工作的要求，现将有关情况报告如下：
一、统一认识，加强领导，确保政务公开落到实处
为确保政务公开各项工作落到实处，我局认真落实“党组统一领导、行政主抓、办公室协调”的领导体制和工作机制。召开了相关会议，理顺政务公开关系，成立了政务公开领导小组，下设办公室，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。本着“规范、明了、方便、实用”的原则，我们将政务公开在局网站、服务大厅等地，便于群众阅览。凡涉及职能类，在局公开栏及网站上公开；涉及政策法规类、服务类的，在局网站及服务大厅公开；涉及工作动态的，通过新闻媒体及网站公开，凡涉及组织人事工作的，通过会议及拟文下发。同时还明确要求政务公开必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容还要注意随时更新。
二、突出重点，讲求实效，不断深化政务公开工作
在政务公开推进过程中，我们讲求实效，结合实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。在公开内容上，我们在按照要求，根据我局实际情况，对照《政务公开目录》，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众、干部最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。在公开原则上，我局坚持“公开是原则，不公开是例外”的总要求，以《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的应当主动公开的信息为重点，对本单位推行政务公开的具体内容进行了认真的梳理。在公开形式上，我们围绕便于群众知情、办事、监督，主要通过公开栏、会议形式实行政务公开，根据发展需要，我们还通过枞阳县人力资源和社会保障网站在网上公开。 在公开程序上，我们首先对所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后对整理结果进行汇总审核，最后由局政务公开领导小组审核后，进行全面公布。 在奖惩措施上，把政务公开作为本单位重要工作，纳入党风廉政建设责任制和量化目标管理考核体系，统一部署，统一考评，年终表彰。
三、总结经验，创新思路，务求政务公开工作富有成效
政务公开工作作为我局一项重要的工作内容，局领导多次召开会议进行分析总结，提出问题并加以整改，确保将这项工作落在实处。在充分肯定成绩的同时，也看到了一些不足和差距。主要表现为：一是认识不够到位。少数同志对实行政务公开的重要意义认识不足，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够。二是公开内容有时更新慢，缺乏动态内容等。对于这些问题需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。
四、以人为本，锐意进取，积极开创人社工作新局面
2012年，我县人社工作以科学发展观为统领，以民生为本、人才优先为主线，以就业和社会保障为重点，加快建立健全社会保障体系，加强人才队伍和公务员队伍建设，积极推进事业单位人事制度改革，不断完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，取得了明显成效，各项工作取得了新进展。
（一）就业和培训工作收效明显。就业是民生之本，面对日益严峻的就业形势，我们切实从维护下岗失业人员和广大人民群众的合法权益出发，进一步加大政策落实力度，大力加强职业技能培训，努力增加就业岗位，千方百计稳定就业形势。一是实施和完善积极的就业政策，实现新增就业3930人，占全年目标任务的103.4%（其中：下岗失业人员再就业2278人，占全年目标任务的116.8%；帮扶就业困难人员再就业435人，占全年目标任务的104.8%）；转移农村劳动力7426人, 占全年目标任务的101.7%;城镇登记失业率控制在3.9%以下。二是积极开展就业技能培训，完成就业技能培训2825人，占全年目标任务的104.6%；完成创业培训200人，占全年任务的117.6%；培养新技师76人，占全年目标任务的190%；高级工培训185人，占全年任务的102.8%；职业技能鉴定1752人，占全年任务的135%。
（二）社会保障体系不断完善。社会保障关系国计民生，为更好地满足人民群众的参保需求，我们积极稳妥地开展了各项社会保险政策的细化和完善工作，全县城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育和城乡居民养老保险覆盖面继续扩大，社会保障功能明显增强，初步实现了全覆盖。一是养老保险实现全覆盖。城镇职工养老保险全县参加养老保险人数达36051人，占年度任务34218人的105%；征收养老保险费13000万元，占年度任务12394万元的105%；为10063名离退休人员、遗属抚恤对象发放养老金12500万元，全面实现社会化发放。城乡居民社会养老保险全县参保人数为54.591万人，完成目标任务106.6%，征收养老保险费5047.23万元，县政府补贴1400万元，有12.5576万人享受领取养老金待遇，累计发放养老保险金7554.73万元。被征地农民基本养老保障目前符合参保条件的共计44175人，征收养老保障金900万元，有7870人享受领取养老保险待遇，发放养老金865.7万元。村干部养老保险目前现有1612名村干部参加养老保险，征缴养老保险费225.4万元，有97人享受领取养老保险待遇，发放养老金38.57万元。二是失业保险规范有序。全县失业保险参保职工19660人（其中企业7961人，事业11699人），占年度任务的100%，征收失业保险费640万元（其中，企业348万元，事业292万元），有1081人享受失业保险待遇，支付失业保险基金398.6万元，基金征缴率达97%。三是医疗保险健康运行。城镇居民基本医疗保险2011－2012参保年度，我县城镇居民参保人数为77230人（目标任务68000人），建立医疗保障基金2216.48万元，截止9月底，有6916人次享受医疗保障待遇，支付统筹金1846.72万元，基金累计结余567.68万元。2012-2013年度城镇居民参保78340人，完成目标任务115%，建立居民医保基金2501.1万元（其中：居民缴费538.83万元，县财政配套255万元）。城镇职工基本医疗保险全县参保人数29226人，完成目标任务100%，；征收医疗保险费5290万元，基金征缴率达100%，支付医疗保险金4825万元，基金积累7069万元。离休干部医药费统筹全县统筹人数为166人，征收统筹费318万元，支付统筹金298万元。四是工伤和生育保险正常开展。工伤保险全县参保人数20024人，完成目标任务114.4%，征收工伤保险费441万元，支付工伤保险金362万元；生育保险参保人数17696人，完成目标任务100%，征收生育保险费220万元，支付生育保险金61万元。
（三）人事制度改革继续深化。坚持服务发展、人才优先、创新机制、高端引领的指导方针，按照人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的原则，建设人民满意的公务员队伍，稳妥推进事业单位人事制度改革，统筹推进各类人才队伍建设。一是公务员队伍管理进一步加强。认真开展《公务员法》及配套法规的宣传贯彻落实，依法开展公务员的公开考试录用和登记工作，为县委统战部、档案局、编办、文明办、民政局、旅游局和人口计生委公开选调12名工作人员；会同用人单位对39名拟录用公务员进行了组织考察和申报录用，对21名工作人员进行了公务员申报登记，完成了901名公务员管理信息系统采集和录入；积极落实企业军队转业干部维稳工作，对全县共95名企业军队转业干部生活困难补助金予以调整并发放到位。二是事业单位人事制度改革稳步推进。通过考试、考核，为县教育、卫生、财政、林业、水利、人社、审计等部门招聘了347名工作人员，对25名高校毕业生服务基层公益性岗位聘用人员进行了资格审查和录用分配；根据事业单位社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，核准了522个事业单位岗位设置方案，设置岗位13473个，签订聘用合同10677份；认真开展专业技术人员职称晋升工作，为345名事业单位专业技术人员申报了中高级评审专业技术材料，对160份申报初级职称材料开展了资格评审。三是人才服务和考试培训工作扎实开展。认真做好人才信息储备和人事代理工作，对未就业大中专毕业生登记信息4000多条，受理人事代理3950人；落实2012年度“三支一扶”工作计划，安排13名高校毕业生到农村基层岗位从事支农、支支教工作，对7名服务期满的“三支一扶”大学生及时给予了合理安置；创建10家就业见习基地，组织未就业高校毕业生80余人参加了就业见习，并累计发放就业见习补助资金28.8万元。狠抓现有人才知识能力建设，采用送教上门，分片对全县9200多名专业技术人员，开展了继续教育公需课培训和计算机应用能力培训考核。四是工资福利工作进一步规范。建立了全县机关事业单位离退休人员和困难遗属人员信息库，为21000名机关事业单位工作人员办理了工资正常晋升手续，为30000余名机关事业单位在职和离退休人员提高了规范性津补贴及基础性绩效工资的标准，为310名新进机关事业单位工作人员核定了工资标准，对全县300多名机关事业单位到龄退休人员办理了退休审批。
（四）劳动保障监察与仲裁调解工作依法推进。认真贯彻实施《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，坚持依法行政，通过开展 “春风行动”、劳动书面年度审查和诚信评价等活动，采取建立用工登记制度、搞好社保关系接续、查处违法违规行为、认真处理劳动争议案件等措施，规范了企业用工行为和劳动保障法规意识，依法维护用工单位和劳动者双方的合法权益，促进了劳动关系的和谐和稳定。一是加大劳动保障监察执法力度。先后对188家用人单位进行了书面劳动年审，涉及人数达21070人；对151家用人单位进行了日常巡查，涉及劳动者人数4123人；共受理举报投诉案件112起，补签劳动合同1512份，为1131名农民工追讨工资960多万元。同时，为从源头上解决企业拖欠农民工工资问题，出台了《枞阳县农民工工资支付保障办法》，切实维护了农民工权利，有力确保了社会稳定。二是调裁结合化解劳动纠纷。正确处理好行政执法和经济发展环境的关系，规范行政处罚行为，努力为企业创造宽松、和谐、富有活力的发展环境，先后受理劳动争议仲裁案件66起，其中裁决11起、调解52起、撤诉3起，结案率达100%，为全县经济社会和谐发展提供了坚实的保障。
（五）基础服务设施建设步伐加快。围绕统筹城乡就业和加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标，以城乡居民需求为导向，整合服务资源， 加强公共服务平台建设，推进信息化建设步伐，构建服务高效的人力资源和社会保障公共服务体系，不断提升我县人力资源和社会保障机构的服务能力。一是县就业和社会保障服务中心综合楼封顶。在建的县人力资源和社会保障服务中心综合楼，由于各方面的大力支持，主体工程已于2012年6月18日封顶，其附属工程也已于11月竣工，主体工程即将进入内装修阶段，整体风格我们将本着大气、简洁、统一、节俭的原则进行设计、施工，有望在2013年10月前全面投入使用。二是档案和信息管理中心正式运行。根据省市金保工程建设要求，我县的中心机房的网络设备的安装、配置按实施进度要求稳步有序进行，目前，就业、居保、社保业务专线相继接入中心机房并成功调试，标志着我县金保工程正式启用。下一步，在金保工程应用软件上线后，还将医疗保险业务网络汇入中心机房，形成县级金保工程网络体系，为广大人民群众提供更加快捷的高质量服务。
（六）思想政治和党风廉政建设工作全面加强。深入开展主题教育实践活动，扎实推进廉政风险防控，以加强党风廉政建设推动各项工作新提升。一是主题教育实践活动成效显著。全局上下认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规和各项规定以及各级领导讲话精神，提高了对开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动重要性、必要性的认识，进一步明确了新时期、新形势下作为一名共产党员的具体要求，建立健全了保持党的纯洁性的长效机制。二是廉政风险防控工作扎实推进。认真贯彻落实全县廉政风险防控工作动员大会精神，及时对廉政风险防控工作进行了全面动员部署，成立了组织机构，制定下发了实施方案，有针对性的广泛开展宣传教育活动，稳步推进廉政风险防控工作，把开展党风廉政建设与抓好廉政风险防控机制建设有机结合起来，着力构建惩治和预防腐败体系，强化廉洁责任落实，加大对干部职工的监督力度，有计划、有步骤、有内容、有效率、有质量、有收获地开展廉政风险防控工作，业已取得了实质性成效。
（七）工作作风和服务水平稳步提高。以开展“服务质量提升年”活动为契机，加大机关事业效能建设工作力度，大力推进以科学管理、文明执法、办事公道、优质服务为内容的行风建设，全面树立“依法行政、规范管理、优质服务”的人社部门新气象。一是完善规章制度。建立健全了首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等有关规章制度，使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性，实现以制度管事管人。二是狠抓窗口建设。在全系统认真开展 “服务质量提升年”活动，优化服务态度，转变工作作风，向社会公开本部门的服务职能、办事程序、收费标准、法律依据，对行政审批事项，严格按照时限审批到位，方便群众办事，接受社会各界的监督。三是强化监督检查。局效能建设领导小组不定期的对窗口单位进行明查暗防，通过不打招呼，突击上门察看和面对面听汇报等举措，检查是否存在不按时上下班和违反效能建设制度规定的现象，并针对存在问题和薄弱环节及时提出督促整改意见。
（八）信访和综治维稳工作常抓不懈。随着用工制度改革的不断深化，人社体系建立进程中出现的新情况、新问题，劳动关系中的不和谐之音频频发生，为促进和维护改革发展的稳定，我局积极探索新形势下劳动关系的协调，做到面对矛盾，努力化解。一是完善工作机制。修订了《枞阳县人社局来信来访接待制度》、《枞阳县人社局信访工作处置应急预案》和《建立信访社情分析机制》等有关规章制度；二是着力构建和谐劳动关系。帮助改制企业完善改制方案，针对改制中可能出现的问题，帮助他们讲解相关政策，按照政策规定办理失业保险申领、劳动关系事务代理和养老保险接续等工作；三是加强单位内部安全隐患排查及整改工作。强化安全意识，加强节假日值守，规范工作和生活行为，确保单位职工及家属无违纪违法行为。
下一步我处将会针对存在的问题，在政务公开工作中，注重创新思路，积极做到“四个结合”：一是把政务公开与目标考核相结合；二是把政务公开与社会服务承诺相结合；三是把政务公开与开展行风评议相结合；四是把政务公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进政务公开工作的开展，力争取得更好的成效。同时，我们将进一步加强领导，健全工作机制，以学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为重点，深入推进政府信息和政务公开工作。
枞阳县人力资源和社会保障局
二〇一三年三月二十八日
二、主动公开政府信息情况
枞阳县2012年政府信息主动公开构成
枞阳县2013-2016年政府信息主动公开数年政府信息主动公开数
三、依申请公开政府信息
四、政府信息公开的收费及减免情况
依申请公开政府信息目前实行免费提供。
五、政府信息公开咨询情况
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
本年底办理政府信息公开行政复议件，行政诉讼件，被依法纠错件。
七、政府信息公开机构、人员情况
县政务公开办公室为全县政府信息公开工作主管部门，负责组织协调全县政务公开、政府信息公开工作。全县各县直单位、乡镇的政务公开工作机构接受其指导。本单位明确了政府信息公开工作机构，政府信息公开工作基本上由办公室承担。我单位从事政府信息公开工作的人员1名。
八、存在的主要问题
九、改进措施及下一步工作打算
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