根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市、县政务公开办公室的要求，为充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，特向社会公布枞阳县2013年政府信息公开工作年度报告。报告内容由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开咨询情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政务公开工作机构和人员情况，政府信息公开工作存在主要问题及改进措施等九部分组成。报告中所列数据的统计时限为2013年1月1日起至2013年12月31日止。
如对本报告有疑问，请联系：枞阳县人力资源和社会保障局，联系电话：0562-3211132。
一、2013年政府信息公开工作概况
2013年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的大力支持和正确指导下，我局认真贯彻落实《条例》精神，紧紧围绕创新工作方法、建立长效机制、强化源头治腐、促进和谐发展等内容大力开展政务公开工作，进一步保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高工作水平，充分发挥政务公开的综合效应，工作成效明显。根据县政府进一步抓实政务公开工作的要求，现将有关情况报告如下：
一、统一认识，加强领导，确保政务公开落到实处
为确保政务公开各项工作落到实处，我局认真落实“党组统一领导、行政主抓、办公室协调”的领导体制和工作机制。召开了相关会议，理顺政务公开关系，成立了政务公开领导小组，下设办公室，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。本着“规范、明了、方便、实用”的原则，我们将政务公开在局网站、服务大厅等地，便于群众阅览。凡涉及职能类，在局公开栏及网站上公开；涉及政策法规类、服务类的，在局网站及服务大厅公开；涉及工作动态的，通过新闻媒体及网站公开，凡涉及组织人事工作的，通过会议及拟文下发。同时还明确要求政务公开必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容还要注意随时更新。
二、突出重点，讲求实效，不断深化政务公开工作
在政务公开推进过程中，我们讲求实效，结合实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。在公开内容上，我们在按照要求，根据我局实际情况，对照《政务公开目录》，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众、干部最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。在公开原则上，我局坚持“公开是原则，不公开是例外”的总要求，以《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的应当主动公开的信息为重点，对本单位推行政务公开的具体内容进行了认真的梳理。在公开形式上，我们围绕便于群众知情、办事、监督，主要通过公开栏、会议形式实行政务公开，根据发展需要，我们还通过枞阳县人力资源和社会保障网站在网上公开。在公开程序上，我们首先对所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后对整理结果进行汇总审核，最后由局政务公开领导小组审核后，进行全面公布。在奖惩措施上，把政务公开作为本单位重要工作，纳入党风廉政建设责任制和量化目标管理考核体系，统一部署，统一考评，年终表彰。
三、总结经验，创新思路，务求政务公开工作富有成效
政务公开工作作为我局一项重要的工作内容，局领导多次召开会议进行分析总结，提出问题并加以整改，确保将这项工作落在实处。在充分肯定成绩的同时，也看到了一些不足和差距。主要表现为：一是认识不够到位。少数同志对实行政务公开的重要意义认识不足，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够。二是公开内容有时更新慢，缺乏动态内容等。对于这些问题需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。
四、以人为本，锐意进取，积极开创人社工作新局面
2013年，我县人社工作以科学发展观为统领，以民生为本、人才优先为主线，以就业和社会保障为重点，加快建立健全社会保障体系，加强人才队伍和公务员队伍建设，积极推进事业单位人事制度改革，不断完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，取得了明显成效，各项工作取得了新进展。
（一）就业和培训工作协调发展。就业是民生之本，为推动实现更高质量就业的要求，我们从保障下岗失业人员再就业和广大人民群众的现实需求出发，通过实施更加积极的就业政策，进一步加大政策落实力度，积极推行就业“实名制”管理，大力加强职业技能培训，不断提高就业质量。截至目前，实现城镇新增就业12667人，完成目标任务的333.3%。其中，下岗失业人员再就业1976人，完成目标任务的100.9%，就业困难人员再就业2631人，完成目标任务的634%；城镇登记失业率控制3.9%以内。转移农村劳动力7415人，完成目标任务的101.6%；就业技能培训2572人，完成目标任务的100%；培养新技师75人，完成目标任务的187.5%；高级工培训196人，完成目标任务的108.9%；组织职业技能鉴定1695人，完成目标任务的113%；发放小额担保贷款2195万元，（其中个人199笔995万元，企业6笔1200万元）；为2121人符合享受领取社会保险补助对象办理了社保补贴，补贴金额达414万元。
（二）社会保障体系不断完善。社会保障关系国计民生，为更好地满足人民群众的参保需求，我们积极稳妥统筹推进城乡社会保障体系建设。一是开展了各项社会保险政策的细化和完善工作，使全县养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，社会保障能力明显增强，初步实现了全覆盖。目前，有37167人参加城镇职工基本养老保险，完成目标任务的105%，征收养老保险费15555万元，为9848名离退休人员、1285名遗属抚恤对象发放养老金 12815万元，基金累计结余2.3635亿元；55.35万人参加城乡居民社会养老保险，完成目标任务的103.65%，征收养老保险费4941.09万元，有12.72万人享受领取养老金待遇，累计发放养老金7403.94万元，养老金发放率达100%；30016人参加城镇职工基本医疗保险，完成目标任务的100%，征收职工医保险费3182.6万元，支出医保险金2042.6万元，累计结余8368.3万元；81220人参加城镇居民基本医疗保险，2012－2013年度筹资居民医保险费2501.1万元，支付居民医保险金2327.52万元，基金收支基本平衡；20224人参加工伤保险，完成目标任务的106.4%，征收工伤保险费497.6万元，支付工伤保险金200.4万元，基金累计结余1063.8万元；18000人参加生育保险，完成目标任务的100%，征收生育保险费225.27万元，支付生育保险金54.3万元，累计结余774.7万元；16060人参加失业保险，完成目标任务的100%，征收失业保险费861.9万元，支付失业保险金829万元，累计结余2360万元； 44174人纳入被征地农民基本养老保险范畴，征收保费1018多万元，为8600名到龄人员发放养老金共860万元； 1684人参加村干部养老保障对象，累计征收养老保险费2966.35万元，为131人发放养老金103.7万元；140人参加离休干部医药费统筹，征收离休干部统筹费310万元，支付统筹金456.7万元，累计结余176.2万元。二是强化基金征缴，抓住春节期间外出务工人员返乡、人员集中的有利时机，重点开展了城乡居民社会养老保险“百日行动”活动，年中我们还专门组成多个工作组分赴22个乡镇强力推进城乡居民养老保险政策制度的落实，确保实现我县城乡居民应保尽保。三是加强社保稽核，对享受领取养老保险待遇人员进行资格认证，此项工作涉及保障对象14.7万人。
（三）人事人才工作继续深化。按照服务发展、人才优先、创新机制、高端引领的指导方针，继续深化人事制度改革，统筹推进各类人才队伍建设。一是依法开展了公务员公开考试录用工作，根据市局的统一安排部署，对700多名报考人员进行了资格审查，对72多人考试入围人员进行了资格复审,对20多名拟录用人员进行了考察、报批、录用工作，对2000多份公务员档案予以了收集整理。二是落实和规范事业单位公开招聘制度，为全县部分事业单位公开招聘工作人员工作143人；同时，配合县水利局等单位办理了乡镇水利站36名工作人员的上划管理工作；配合县教育局组织完成了2013年度农村特岗教师的面试、录用工作。三是加强工资分配指导，为全县机关事业单位11500余人办理了工资正常晋升审批，组织实施全县其他事业单位绩效工资，核查并补发了2011、2012年度奖励性绩效工资，会同县财政局下达了2013年度事业单位奖励性绩效工资总量额度；四是落实军转干部各项政策，对全县共98名企业军队转业干部生活困难补助金予以调整并及时发放到位。五是开展专业技术人员计算机应用能力训考核和公需课报名工作，对108名专业技术人员进行了计算机应用能力考核，完成8000多名专业技术人员公需课培训考核工作。六是认真做好人才服务工作，对全县20 名“三支一扶”人员进行了工作核查；创建10家高校毕业生就业见习基地，为80多名高校毕业生提供了就业见习，为50人办理了初任转正定级审批，完成人才信息登记12200多条。
（四）劳动关系工作和谐稳定。认真贯彻实施《劳动法》、《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，坚持依法行政，努力促进劳动关系和谐稳定。劳动关系实现了“两网化”管理，各乡镇建立了基层劳动监察和劳动争议调解组织。一是加大劳动保障执法力度，开展劳动用工备案工作，指导各企业进行劳动用工备案信息数据导入，贯彻落实《关于加强建筑企业农民工工资拖欠预警工作的通知》及《枞阳县农民工工资支付保障办法》，全力做好全县建筑企业农民工工资拖欠预警工作。先后对143家用人单位进行了书面劳动年审；对144家用人单位进行了日常巡查，涉及劳动者人数16415人；共受理举报投诉案件86起，为974名农民工追讨工资1171.93万元，处理10人以上的群体性突发性事件12起，有效的维护了社会和谐与稳定。二是认真处理劳动争议案件，共受理仲裁争议案59起，其中立案办理39起，不予受理2起，案外处理20起，裁决1起、调解28起，涉及农民工案件15起，结案率达98%，调解率达71%。三是积极开展集体合同备案审查工作，共登记备案签订劳动合同人员1000余人，企业职工签订合同率达98%，农民工签订合同率达92%。有效的维护了用工单位和劳动者双方合法权益，促进了社会劳动关系的和谐与稳定。
（五）公共服务能力不断提升。着力保障和改善民生，不断提升我县人力资源和社会保障机构的服务能力。一是完成就业和社会保障服务中心综合楼建设。县就业和社会保障服务中心和就业培训中心两个建设项目，在各级领导重视和大力支持下，于2011年10月正式开工建设，于2013年9月底全面竣工，10月8日正式全面投入使用，该项目总投资2000万元，建筑总面积约8000平方米。就业和社会保障服务中心的投入使用，为构建我县统筹城乡的就业和社会保障公共服务体系打下了坚实基础，进一步提高了我县就业和社会保障公共服务的效率和质量。二是积极推进信息化建设。根据省市金保工程建设要求，按照 “同人同城同库”、“数据向上集中，服务向下延伸”的工作模式，将劳动就业、城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险原业务经办系统软件进行网络升级改造，先后完成了养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险的单位和人员信息的数据收集工作，于6月份将各项业务数提交市局信息中心审核， 8月底各项业务数据通过市级合格性校验，并汇入中心机房，9月底进行了新老系统切换， 10月10日“金保工程”正式上线运行。“金保工程”的上线，为我县推行社会保障卡制度、实现就业一体化、异地就医、异地养老等目标的提供了信息平台支撑。
（六）改进工作作风显成效。为深入贯彻落实中央、省市县关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，围绕人社工作实际， 我局以开展“服务能力提升年”活动为契机，采取一系列行之有效的举措，加大机关效能建设工作力度，大力推进以科学管理、文明执法、办事公道、优质服务为内容的行风建设，确保中央和省市县关于改进工作作风、密切联系群众相关文件规定不走样有成效。一是认真传达学习。多次召开专题会议，通报市、县有关效能建设情况，要求坚决克服形式主义、官僚主义，力戒铺张浪费，以作风转变推动人社事业发展，在全系统营造了严格执行《规定》的良好氛围。二是完善规章制度。及时制定了县人社局《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》，细致规定了六大类17条纪律。对照《若干规定》，全面清理规章制度，修订了《公务招待管理暂行办法》和《公务车管理暂行规定》等制度，从制度上加以细化，着力提升全系统干部职工责任心和执行力。三是强化执行落实。局领导班子成员以身作则，率先垂范，并畅通举报、信访渠道，自觉接受社会各界的监督，对违反干部作风和效能建设有关规定的，将严肃处理，把密切联系群众的各项规定落到实处。四是加强督促检查。局效能建设领导小组不定期的对全系统进行明查暗防，通过不打招呼，突击上门察看和面对面听汇报等举措，检查是否存在不按时上下班和违反效能建设制度规定的现象，并针对存在问题和薄弱环节及时提出督促整改意见。进一步树立了人社部门“依法行政、规范管理、优质服务”的新气象。
（七）信访和综治维稳工作常抓不懈。随着用工制度改革的不断深化，人社体系建立进程中出现的新情况、新问题，劳动关系中的不和谐之音频频发生，为促进和维护改革发展的稳定，我局积极探索新形势下劳动关系的协调，做到面对矛盾，努力化解。一是完善工作机制。修订了《枞阳县人社局来信来访接待制度》、《枞阳县人社局信访工作处置应急预案》和《建立信访社情分析机制》等有关规章制度；二是着力构建和谐劳动关系。帮助改制企业完善改制方案，针对改制中可能出现的问题，帮助他们讲解相关政策，按照政策规定办理失业保险申领、劳动关系事务代理和养老保险接续等工作；三是加强单位内部安全隐患排查及整改工作。强化安全意识，加强节假日值守，规范工作和生活行为，确保单位职工及家属无违纪违法行为。
下一步我处将会针对存在的问题，在政务公开工作中，注重创新思路，积极做到“四个结合”：一是把政务公开与目标考核相结合；二是把政务公开与社会服务承诺相结合；三是把政务公开与开展行风评议相结合；四是把政务公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进政务公开工作的开展，力争取得更好的成效。同时，我们将进一步加强领导，健全工作机制，以学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为重点，深入推进政府信息和政务公开工作。
枞阳县人力资源和社会保障局
2013年12月27日
二、主动公开政府信息情况
枞阳县2013年政府信息主动公开构成
枞阳县2013-2016年政府信息主动公开数年政府信息主动公开数
三、依申请公开政府信息
四、政府信息公开的收费及减免情况
依申请公开政府信息目前实行免费提供。
五、政府信息公开咨询情况
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
本年底办理政府信息公开行政复议件，行政诉讼件，被依法纠错件。
七、政府信息公开机构、人员情况
县政务公开办公室为全县政府信息公开工作主管部门，负责组织协调全县政务公开、政府信息公开工作。全县各县直单位、乡镇的政务公开工作机构接受其指导。本单位明确了政府信息公开工作机构，政府信息公开工作基本上由办公室承担。我单位从事政府信息公开工作的人员1名。
八、存在的主要问题
九、改进措施及下一步工作打算
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