2020年，安徽省司法厅、安徽省财政厅制定了《城乡困难群体法律援助民生工程实施办法》，铜陵市司法局、铜陵市财政局制定了《2020年城乡困难群体法律援助民生工程实施办法》。根据文件要求，我县制定了《2020年枞阳县城乡困难群体法律援助民生工程实施办法》，现将政策的相关情况解读如下。

一、出台背景

2015年5月5日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议通过了《关于完善法律援助制度的意见》（中办发[2015]37号），根据文件精神省委办公厅、省政府办公厅联合出台了《关于完善法律援助制度的实施意见》（皖办发〔2016〕13号文），并于2016年3月正式将法律援助工作纳入了省33项民生工程之中。

近年来，我县法律援助工作紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，深入推进全县法律援助事业发展，制定了一系列政策措施。进一步落实政府责任，回应民生诉求，扩大法律援助范围，加强民生领域法律服务，保障公民在遇到法律问题或者合法权利受到侵害时获得及时有效法律帮助，使困难群众平等享受法律保护，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。真正做到优化法律援助质量与效果，保障困难群体安居乐业，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

二、主要内容

（一）目标任务

2020年全年总目标是办理法律援助案件740件。进一步扩大法律援助范围，法律援助案件质量符合标准。

法律援助律师值班工作全面推行，刑事案件律师辨护全覆盖试点工作扎实开展，法律援助案件及服务质量大幅提升。民生领域法律援助服务进一步深化，法律援助基本公共服务便捷化、均等化水平不断提升。

（二）法律援助案件事项范围

1、《安徽省法律援助条例》规定的11类事项；

2、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》规定的事项；

3、《铜陵市委、市政府办公室关于进一步完善法律援助制度的实施意见》规定的事项；

4、法律法规规章中规定的及各级法院结合案件实际作出的刑事诉讼案件援助事项。

（三）法律援助对象

1．家庭人均收入低于枞阳县最低生活保障2倍的公民，逐步覆盖低收入群体。

2．符合规定条件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；适用普遍程序审理的刑事一审、二审案件、按照审判监督程序审理的案件，没有委托辩护人的被告人。

3．建档立卡的扶贫对象等群体。

4．持有三级以上（含三级）残疾证的残疾人。

5．防控疫情特殊期间，因从事防疫工作民事权益确实受到侵害的医务人员、人民警察、社区防疫工作者、防疫工作志愿者。农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、未成年人、残疾人（持有三级以上残疾证）、军人军属和计生特困家庭是重点法律援助群体。

（四）完善工作流程

申请。案件当事人向县法律援助中心（含19个乡镇法律援助工作站）提出申请，也可通过法网申请。

审核。对于申请的当事人和案件类型，县法律援助中心按照城乡困难群体法律援助民生工程项目规定的事项范围、援助对象等内容，严格受理审查，规范接待、受理、审查、指派等行为。

实施。符合法律援助申请条件的案件，县法律援助中心及时委派援助律师办理，认真履行监督管理职责，细化、实化监督措施，确保所有案件符合质量标准。在做好案件办理工作的同时，积极开展公共法律知识教育，面向社会公众和特殊群体解答法律咨询，代拟法律文书，开展公共法律服务。

验收。以实施效果为核心，建立健全法律援助民生工程考核验收机制。开展社情民意调查，收集社会公众对法律援助民生工程工作满意度。修订考核办法及指标，向社会公开考核结果，接受社会监督。

三、法律援助案件办理质量与服务质量

　1、案件质量。符合《安徽省法律援助案件质量监督管理办法（试行）》、《安徽省法律援助案件管理质量标准》和《安徽省刑事法律援助案件质量标准》、《安徽省民事法律援助案件质量标准》、《安徽省行政法律援助案件质量标准》、《安徽省劳动仲裁法律援助案件质量标准》、《安徽省非诉讼法律援助案件质量标准》之规定，为受援人提供符合标准的法律援助。

　2、服务质量。按照《安徽省法律援助便民服务窗口建设指导标准》、《安徽省法律援助案件质量监督管理办法（试行）》和《安徽省公共法律服务实体平台形象识别系统规范》的要求执行。法律援助机构要加强过程监管，推动专业化办案，引入社会监督，切实改善困难群众的受援助体验。

　四、保障措施

　　对法律援助民生工程的实施提出了完善政策机制、完善工作机制、严格督查机制、优化实施机制、做好创新宣传引导机制等5项保障措施。

五、政策特点

（一）申请对象及条件方面：申请人和其申请的案件事项必须要同时符合《实施办法》中规定的标准才能申请法律援助；

（二）进一步扩大法律援助民生工程覆盖面：重点开展针对农民工、老年人、残疾人、留守妇女儿童、军人军属等特殊群体法律援助专项行动。同时全面开展刑事案件律师辨护全覆盖试点工作。

六、工作落实情况

根据《实施办法》，今年我县法律援助民生工程主要做两方面的工作：

一以服务民生为宗旨，扎实推进法律援助民生工程实施。积极组织实施2020年法律援助民生工程，制定法律援助民生工程实施办法及考核标准，科学分解目标任务，按月汇总分析项目进展，通报工作开展情况。

二以便民惠民为重点，切实强化法律援助质量建设。借助公共法律服务平台延伸法律援助触角，做好法律援助咨询服务全覆盖工作。突出绩效监管，确保高质量完成全县办理法律援助案件740件的目标任务，惠及更多困难群众。